行業(yè)資訊丨科技支撐江西省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2021-2025年)

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科技支撐江西省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2021-2025年)

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的系列重要論述和視察江西重要指示精神，按照省委、省政府關(guān)于實施中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略的決策部署和《江西省委 省政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，進一步推動江西省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合江西省實際，制定本行動方案。

一、主要目標

到2025年，將江西省打造成為國內(nèi)重要的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新先行區(qū)、中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地、中醫(yī)藥科技服務(wù)創(chuàng)新示范點，強化科技支撐引領(lǐng)作用，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)新要素匯聚、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新保障體系完善，占領(lǐng)中醫(yī)藥創(chuàng)新價值鏈上游，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，推動創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)與中醫(yī)藥強省建設(shè)。

二、重點任務(wù)

（一）夯實傳承創(chuàng)新基礎(chǔ)

1．傳承中醫(yī)藥精華。圍繞旴江醫(yī)學(xué)流派與江西省歷代中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想以及“樟樹幫”、“建昌幫”傳統(tǒng)炮制技術(shù)工藝，設(shè)立中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項目，并持續(xù)滾動支持國家級、省級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)。建立中醫(yī)藥古籍與傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫，推進活態(tài)傳承，實現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。做好中醫(yī)藥經(jīng)典名方、民間驗方、秘方、技法和獨特傳統(tǒng)炮制技術(shù)的挖掘和整理工作。（責任單位：省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、江西中醫(yī)藥大學(xué)，排第一位的為牽頭部門，其他單位按職能各負其責，下同）

2．推進中醫(yī)藥創(chuàng)新。深化中醫(yī)藥原創(chuàng)理論、診療規(guī)律、作用機理的現(xiàn)代詮釋與重構(gòu)，科學(xué)闡釋中藥發(fā)揮療效的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機理。立足中醫(yī)治未病與防治重大、疑難、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等具有獨特優(yōu)勢的領(lǐng)域，探索建立符合中醫(yī)藥特點和規(guī)律的臨床設(shè)計、新型研究策略與方法學(xué)體系。在省級各類科技計劃中設(shè)立中醫(yī)藥專題或重大專項，持續(xù)支持中醫(yī)藥領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新以及人才團隊、平臺基地建設(shè)；新設(shè)立廳級中醫(yī)藥重點科技項目及相關(guān)平臺、基地建設(shè)計劃。（責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）

3．完善中醫(yī)藥標準。對接全國中醫(yī)藥標準化技術(shù)委員會、國際中醫(yī)藥標準化技術(shù)組織，參與制定中醫(yī)藥國際標準，制定、修訂地方標準、國家標準、國際標準和團體標準。圍繞中醫(yī)診療和中藥全鏈條產(chǎn)業(yè)，開展中藥材物質(zhì)基礎(chǔ)及質(zhì)量標準研究，制定、修訂贛產(chǎn)中藥材種植（養(yǎng)殖）、采收、加工和儲運技術(shù)標準，建立贛藥評價標準體系，重點關(guān)注抗病毒類中藥材和中藥發(fā)酵炮制標準建設(shè)。健全江西中藥飲片標準體系，修訂實施江西中藥飲片炮制規(guī)范，建立健全熱敏灸標準體系，研制熱敏灸特色診療相關(guān)標準。開展中藥制造工藝與裝備標準研究，組建中醫(yī)藥標準信息服務(wù)平臺。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、贛江新區(qū)管委會、江西中醫(yī)藥大學(xué)）

（二）突破關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)

4．提高中藥材生產(chǎn)質(zhì)量。開展江西珍稀瀕危中藥材資源保護，推進“贛十味”、“贛食十味”等道地中藥材種質(zhì)資源收集、良種繁育、規(guī)范化種植養(yǎng)殖研究，切實保障中藥材質(zhì)量。支持道地中藥材加工利用和中藥飲片炮制研究。建設(shè)道地藥材檢測認證中心、道地藥材質(zhì)量評價研究中心，構(gòu)建中藥材監(jiān)管全過程追溯體系。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、贛江新區(qū)管委會）

5．加快中藥產(chǎn)品開發(fā)。支持企業(yè)與國內(nèi)外重點高校、高端研發(fā)機構(gòu)及公共服務(wù)機構(gòu)合作，構(gòu)建源于傳統(tǒng)知識與重大疾病防治的中藥新藥研發(fā)體系，針對慢性病、疑難病、新發(fā)突發(fā)傳染病等中醫(yī)藥治療優(yōu)勢病種，開發(fā)有效成分明確、作用機制清楚、療效顯著、安全性高的中藥新產(chǎn)品。針對現(xiàn)有臨床療效確切、市場前景好的中藥大品種進行二次開發(fā)，通過生產(chǎn)工藝改造、質(zhì)量標準提升、劑型改良、作用機制挖掘和臨床再評價，延伸產(chǎn)品生命周期、開拓新市場。深度挖掘古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機構(gòu)制劑的科學(xué)價值與臨床價值，運用大數(shù)據(jù)、智能化手段進行科學(xué)分析、質(zhì)量控制和現(xiàn)代化改造，開發(fā)應(yīng)用廣泛、療效確切、特色明顯的新品種。（責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局）

6．促進中藥制造裝備和中醫(yī)醫(yī)療器械發(fā)展。加快突破中藥制造工藝與裝備關(guān)鍵核心技術(shù)，為中藥制造自動化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)方案、資源整合和設(shè)備支撐。推動中藥材機械化、智能化、標準化生產(chǎn)，支持以熱敏灸設(shè)備為代表的中醫(yī)康復(fù)器具、中醫(yī)診療器械的研發(fā)。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局）

7．增加中醫(yī)藥服務(wù)供給。建設(shè)中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心江西分中心、江西省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，加強國家和江西省中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。做優(yōu)做強骨科、婦科、兒科、皮科、肛腸、針灸、推拿及心腦血管病、腎病、腫瘤、周圍血管病等中醫(yī)優(yōu)勢?？茖２　＜訌娭嗅t(yī)藥應(yīng)急與救治能力建設(shè)，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防控及重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中的獨特作用。在全省范圍遴選一批中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、中醫(yī)藥適宜技術(shù)、療效獨特的中藥品種來重點打造，提升江西省中醫(yī)藥特色服務(wù)能力。（責任單位：省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、江西中醫(yī)藥大學(xué)）

（三）建設(shè)科技創(chuàng)新平臺

8．建設(shè)高端研發(fā)平臺。重點支持中藥國家大科學(xué)裝置（本草物質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施）、中藥制造工藝與裝備國家技術(shù)創(chuàng)新中心（籌）和中國中醫(yī)科學(xué)院江西分院等建設(shè)，穩(wěn)定支持創(chuàng)新藥物與高效節(jié)能降耗制藥設(shè)備國家重點實驗室和創(chuàng)新天然藥物與中藥注射劑國家重點實驗室建設(shè)。在中醫(yī)藥重點領(lǐng)域支持組建10-15個國家級和省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，推動已有中醫(yī)領(lǐng)域臨床醫(yī)學(xué)研究中心提質(zhì)增效。建設(shè)15-20個中醫(yī)基礎(chǔ)類、中醫(yī)臨床類、中藥類重點研究室，5-10個臨床研究基地。優(yōu)先支持中藥質(zhì)量安全、飲片炮制、中藥大品種二次開發(fā)、中藥制造裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域；擇優(yōu)支持一批基礎(chǔ)理論、臨床應(yīng)用和加工制造領(lǐng)域的研發(fā)平臺。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、贛江新區(qū)管委會、省中醫(yī)藥局）

9．建設(shè)創(chuàng)新載體。支持高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合高校、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和科研院所協(xié)同創(chuàng)新，組建藥物篩選、藥效試驗、藥物安全性評價、分析測試、藥品中試等專業(yè)性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體。組建中醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)先在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)標準制定、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用、科技成果孵化轉(zhuǎn)化等方面開展合作。以眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，構(gòu)建眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)，建立完善“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈，組建更多科技企業(yè)孵化器和加速器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，新增一批中醫(yī)藥領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)。在中醫(yī)藥領(lǐng)域培育發(fā)展一批體制機制靈活、研發(fā)能力強、示范效應(yīng)明顯的省級新型研發(fā)機構(gòu)，支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，推動智能制造、綠色制造、工業(yè)設(shè)計、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式的應(yīng)用。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

（四）促進科技成果轉(zhuǎn)化

10．對接中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。強化科技創(chuàng)新平臺對接科技孵化集群和產(chǎn)業(yè)集群，圍繞南昌、宜春等地產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮撫州、上饒、吉安、贛州等地存量資源優(yōu)勢，形成與產(chǎn)業(yè)集群相互呼應(yīng)、相互補充的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城創(chuàng)新引領(lǐng)和人才集聚作用，支持中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城創(chuàng)建國家、省級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；在宜春樟樹實施“中國藥都”振興計劃，推動岐黃小鎮(zhèn)建設(shè)，強化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新引領(lǐng)；在撫州進行中藥材資源保護利用和熱敏灸小鎮(zhèn)建設(shè)，推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；在上饒發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游和道地藥材種植，探索中醫(yī)藥健康服務(wù)新模式；在吉安推進制造業(yè)和物流體系建設(shè)，創(chuàng)新中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和健康養(yǎng)老服務(wù)體系；在贛州推進以青峰藥谷為代表的醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、贛江新區(qū)管委會、有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

11．完善成果轉(zhuǎn)化體系。健全完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展，重點圍繞中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城的項目建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈配套銜接，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建中醫(yī)藥領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心，推動企業(yè)從研發(fā)環(huán)節(jié)進駐或參與技術(shù)協(xié)作，打造“中國藥谷”。推進贛產(chǎn)中藥材和診療技術(shù)研究，打造“建昌幫”、“樟樹幫”等江西地理標志品牌。積極參與食療產(chǎn)品等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化，促進江西在中醫(yī)藥行業(yè)細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局中占據(jù)優(yōu)勢。（責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、贛江新區(qū)管委會、有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

12．強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。定期對科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況、科技成果收益及分配情況進行檢查，以成果轉(zhuǎn)化水平作為申報科技成果獎勵、科技項目支持的重要依據(jù)。完善符合中醫(yī)藥特色的科技成果轉(zhuǎn)化驗收、評價與考核體系。做好科技入園入企、科技特派員等服務(wù)，完善政府機構(gòu)、科研院所、資本市場和行業(yè)之間的信息交互溝通。（責任單位：省科技廳、贛江新區(qū)管委會、各設(shè)區(qū)市人民政府）

（五）引育創(chuàng)新人才團隊

13．積極引進創(chuàng)新人才和團體。創(chuàng)新引進方式，多渠道多模式引進人才。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所開展人才訂單式培養(yǎng)，加大對海內(nèi)外中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才來贛創(chuàng)業(yè)引進力度，高標準支持和建設(shè)院士工作站，引進3-5個國家級“高精尖缺”創(chuàng)新型人才和團隊。重點引進中醫(yī)藥科研和醫(yī)療診治及企業(yè)管理高端人才，推動中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城等科技資源匯集地引進100-200名高端創(chuàng)新人才。（責任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省科協(xié)、贛江新區(qū)管委會）

14．積極培養(yǎng)本土人才和團隊。積極支持中醫(yī)藥人才申報國家和江西省各級各類人才計劃。重點培養(yǎng)5-10個重大核心關(guān)鍵技術(shù)人才和團隊。大力實施人才培養(yǎng)計劃，依托臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點實驗室等平臺和名老中醫(yī)傳承基地、博士后科研流動站等載體，著力培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學(xué)科交叉的中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，組建一批高層次創(chuàng)新團隊。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）

15.完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。開展江西省“國醫(yī)名師”評選活動，評選20名江西省“國醫(yī)名師”，建設(shè)20個“國醫(yī)名師”學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承工作室，系統(tǒng)研究整理國醫(yī)名師學(xué)術(shù)思想、傳承學(xué)術(shù)經(jīng)驗。啟動中醫(yī)藥中青年骨干人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)不少于200名中青年中醫(yī)藥骨干人才，重點加強科研能力訓(xùn)練，提升江西省中青年骨干中醫(yī)藥學(xué)術(shù)素養(yǎng)。（責任單位：省中醫(yī)藥局、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）

16．實施人才工作配套保障。建設(shè)完善的配套設(shè)施與新型宜居宜業(yè)新社區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)城有機融合，為高端科技人才營造健康綠色生態(tài)、創(chuàng)新氛圍濃厚的環(huán)境和條件。加強對引進人才和團隊的服務(wù)保障工作，對高層次人才積極探索實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等薪酬制度，進一步激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)新活動。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省科技廳、省中醫(yī)藥局、各設(shè)區(qū)市人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

完善中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，建立科技廳、中醫(yī)藥主管部門及其它有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥創(chuàng)新和管理機制，協(xié)調(diào)做好中藥發(fā)展規(guī)劃、標準制定、質(zhì)量管理等工作，形成科技創(chuàng)新項目實施、平臺建設(shè)、人才集聚的合力，促進中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。（責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、各設(shè)區(qū)市人民政府）

（二）優(yōu)化創(chuàng)新體制機制

推進科技創(chuàng)新領(lǐng)域“簡政放權(quán)”改革，優(yōu)化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估、績效提升、誠信建設(shè)的工作機制。建立項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制，提高資源配置效率。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）

（三）加大支持力度

在現(xiàn)有資金渠道中，發(fā)揮省級財政科技計劃的作用，研究規(guī)劃中醫(yī)藥領(lǐng)域的科技研發(fā)專題，強化資金引導(dǎo)和撬動作用；對中藥大品種二次開發(fā)、古代經(jīng)典名方、醫(yī)院制劑等實行后補助支持；發(fā)揮科貸通等金融支持作用，運用貸款貼息、風險補償、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式，推動創(chuàng)新資源匯集。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實創(chuàng)新型企業(yè)的獎勵支持政策。將市、縣財政支持和項目申報主體的科研經(jīng)費投入作為項目立項和資金測算重要因素。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、各設(shè)區(qū)市人民政府）

（四）營造創(chuàng)新氛圍

樹立科技支撐中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新理念，加強政策宣傳普及。利用高等院校、科研機構(gòu)的多渠道優(yōu)勢，實施面向全球的科技招才引智行動。借助院校間、科研機構(gòu)之間合作渠道，推動開展科技創(chuàng)新領(lǐng)域的省際合作、國際合作，發(fā)揮中國中醫(yī)科學(xué)院江西分院的牽頭引領(lǐng)作用。在江西省對外開放合作活動中重點推介中醫(yī)藥元素，推動中醫(yī)藥參與“一帶一路”倡議，促進中醫(yī)藥文化海外傳播。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，進一步助推中醫(yī)藥國際交流與合作。（責任單位：省科技廳、省教育廳、贛江新區(qū)管委會、各設(shè)區(qū)市人民政府）

內(nèi)容來源：江西科技廳網(wǎng)

文字編輯：聯(lián)合體秘書處